Семинар №6 для студентов 3 курса

СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

СОВРЕМЕННОЙ СЕМЬИ

Семья  является одним  из главных объектов социальной работы. Сейчас наблюдается некоторый рост рождаемости, но он пока еще очень незначителен и неравномерен по регионам. Заметно увеличивается доля детей, рожденных женщинами, не состоящими в зарегистрированном браке. Падает число детских дошкольных учреждений. Снижение рождаемости и распространение малодетности несет с собой и много других проблем социально-экономического и морально-психологического характера. Очевидно, что малодетность не способствует стабильности института брака.

Проблемы молодой семьи – это проблемы взросления и становления каждого отдельного молодого человека как личности, его переход и адаптация в новых для него условиях взрослой жизни, обучение умению совместного сосуществования. В сущности, определенные проблемы молодого поколения существовали всегда, в любом поколении, стране, регионе и отдельно взятом городе. Однако, каждое новое поколение обладает своим специфическим набором потребностей. На каждом этапе развития человека и цивилизации проблемы молодой семьи различны. Супругам-студентам необходима помощь в трудоустройстве по специальности, так как в условиях современного рынка труда они не являются конкурентоспособной рабочей силой в условиях спроса на специалистов с опытом работы, а также в силу их учебной и семейной занятости. Молодым семьям, имеющим детей, необходимо приобретение отдельной жилплощади. Отсутствие постоянного заработка и постоянного места работы. Необходима организация модного, стильного, но доступного досуга молодежи. Многие из этих проблем находят отражение в государственных социальных программах на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

В настоящее время социальная защита семьи, в отличие от действующей прежде системы социального обеспечения, представляет собой многогранную деятельность, дифференцированную по отношению к различным группам населения и структурированную по разным министерствам и ведомствам, общественным организациям и учреждениям. Новые социально-экономические условия, продиктованные переходом к рыночной экономике, предопределяют трансформацию содержания, методов и форм социальной защиты населения.

Социальная защита семьи и детей сегодня приобрела особую актуальность в связи с динамичными процессами, происходящими в обществе и связанными с его расслоением и изменением статуса сложившихся ранее социальных категорий населения. Это проявляется в значительных масштабах обнищания семей с детьми, снижением уровня здоровья, повышения заболеваемости и смертности населения, нарастающими депопуляционными тенденциями, явлениями деградации и негативными изменениями генофонда нации.

Сегодня семьи, имеющие детей, как правило, находятся на самой низкой ступени по уровню реальных доходов, принадлежат к бедным слоям общества.

           Анализ системы пособий, льгот и компенсационных выплат семье позволяет констатировать, что их роль в уровне материального благосостояния, уровне социальной и экономической эффективности защиты семьи невелика. Уровень жизни малообеспеченных семей с детьми не претерпевает качественных изменений, несмотря на то, что в доходах этих семей пособия на детей составляют значительную долю. В высокодоходных группах семей тем более эти пособия и льготы не играют никакой роли в определении уровня их жизни. Это подтверждает тезис о том, что в сложившихся в переходный период условиях жизни проблема социальной защиты семей приобретает принципиально важное значение. Вместе с тем ее реализация на стадии формирования рыночной экономики нуждается в качественно новом подходе.

Формы социальной помощи, кроме традиционно сложившихся, обусловлены поддержанием необходимого уровня обеспеченности семей жизненно важными продуктами питания, одеждой, обувью, необходимыми услугами: включая недостающие средства на покупку жилья, получение образования, детского отдыха, спорта, здоровья. Роль этих форм социальной помощи семье с детьми по мере становления рыночной экономики в стране, развития рынка жилья, страховой медицины и платных услуг здравоохранения, а также коммерциализации образования, будет возрастать.

Сегодня семье, как никогда, требуется социальная помощь и защита государства - не разовая, а постоянная, гарантированная, адресная. Большую роль в этом играет реализация государственной семейной политики, в том числе, система организации территориальных служб и, прежде всего, центров помощи семьи и детям, что в целом составляет социальное обслуживание семьи.

Социальное обслуживание - понятие в нашей жизни, совсем недавно вошедшее в обиход. Оно заключается в повседневной социальной работе с семьей, включающей все аспекты социальной поддержки, реабилитации, адаптации, защиты, а также активизации потенциала ее собственных возможностей выживания в условиях дестабилизации общества.

Молодая семья формирует новое поколение, и каким оно будет, зависит от социального благополучия. Социально-экономическая поддержка молодых семей предполагает создание необходимых условий для адаптации ее в условиях тяжелой экономической ситуации, и государству нужно больше создавать национальных проектов, которые способствовали решению проблем молодых семей и молодежи в целом. Введение родовых сертификатов с очень малой интенсивностью будет влиять на демографическую ситуацию. Для молодых семей актуально стоит вопрос безработицы. Молодежи, окончившей высшие учебные заведения, очень сложно найти работу по квалификации. К сожалению, часто встречаются молодые семьи, где один из супругов безработный, и вряд ли в этой ситуации что-то изменит родовой сертификат. Государству нужно решение проблем молодежи, иначе мы рискуем остаться без будущего.

Отсутствие комплексных социологических исследований в сфере молодой семьи не позволяет создать систему мер по подготовке молодежи к семейной жизни, организовать эффективную консультационную сеть для молодых семей.

Изучение таких аспектов, как экономический, демографический, образовательный, информационный и ряд других, даст возможность молодой семье использовать, прежде всего, собственные ресурсы. Немаловажным является разработка механизма развития и реализации социального потенциала молодой семьи. Необходимо способствовать укреплению социальной поддержки и созданию условий для повышения качества жизни молодых семей.

Семейные проблемы не зависят от социального статуса семьи и могут быть присущи любой молодой семье. Социальные работники в настоящее время могут оказывать помощь такой семье преимущественно на этапе ее кризиса, в момент конфликта или распада. Заниматься же профилактической работой большинство социальных учреждений пока не  в состоянии. Между тем, это одна из важнейших задач социальной работы стабильного общества. По мере улучшения социальной ситуа­ции в России, когда задачи обеспечения выживания отойдут на зад­ний план, проблемы семейной терапии, совершенствования и стаби­лизации семейных отношений займут первое место.

Семья — это основанная на браке малая группа, члены которой объединены совместным проживанием и ведением домашнего хозяйства, эмоциональной связью, взаимными обязанностями по отно­шению друг к другу. В структуре молодых семей отмечают следующие:

- полные;

- благополучные;

- социального риска:

- несовершеннолетних матерей;

- студенческие;

- военнослужащих срочной службы.

Современная  семья переживает сложный этап в  эволюции – переход традиционной модели  к  новой, и многие  ученые характеризуют нынешние  условия семьи как кризисные, что повлекло за собой падение рождаемости, рост числа разводов и увеличение числа одиноких людей.

У молодых семей существует множество проблем:

   1. Материально-бытовые проблемы;

   2. Жилищная проблема;

   3. Проблема трудоустройства;

   4. Психологические проблемы;

   5. Медицинские проблемы.

   Материально-бытовые проблемы.

Бюджет семьи складывается из зарплаты (зарплата молодого специалиста, стипендии), пособия на ребенка; вторичные заработки непостоянные и минимальные; помощь родителей.

Данные, приведенные Институтом молодежи, показали важность помощи родителей: 11% не смогли бы прожить без неё; 20% стали хуже питаться и одеваться; 21% пришлось бы периодически брать деньги, чтобы дожить до следующей зарплаты, стипендии. Несовершеннолетние юные матери целиком находятся на иждивении своих родителей. В основной массе молодая семья является низкодоходной, а многие находятся за чертой бедности.

   Жилищная проблема тоже одна из самых важных для молодых семей. Это вызвано сокращением жилищного строительства, свертыванием практики предоставления бесплатного жилья государством и недоступное из-за дороговизны  жиле на свободном рынке.

Возможно несколько вариантов проживания – государственная, кооперативная, частная квартира, общежитие. Лишь небольшое количество молодых семей  имеет  отдельную квартиру. Лишь 13-14% молодых людей отделяются от родителей еще до свадьбы. В большинстве случаев самый предпочтительный вариант – проживание с родителями. Это улучшает материальное положение семьи, помогает воспитанию детей, родители имеют время для вторичного заработка, учебы досуга. Таким  образом, проблемы материальной и жилищной обеспеченности стоит на 1-ом месте  укрепления семьи. Тенденция молодых семей – отдельное проживание, и лишь небольшой процент из них хотели бы жить с родителями.

   Проблема трудоустройства молодого специалиста, низкая зарплата, особенно  в  бюджетной сфере, неудовлетворенность вторичными заработками толкает молодых специалистов искать работу в другом городе и даже уезжать за рубеж. Работа, связанная с длительным отсутствием дома, не способствует укреплению семьи, созданию в ней атмосферы любви, взаимопонимания, доброжелательности.

   Психологические проблемы. К ним можно отнести совместные  эмоциональные отношения, психологическую совместимость, привыкание супругов к изменившемуся образу жизни. Супругам приходится привыкать к увлечениям, проявлениям характера друг друга.

В раннем супружестве формируется единая ценностная система семьи, большое значение для этого имеет  совместное  проведение  досуга. Молодая семья  предпочитает  ходить вместе  в гости, проводить отпуск, смотреть телевизор, читать книги и газеты, и на последнем месте  для  многих семей стоит спорт, туризм, что можно объяснить объективными условиями (платными услугами).

   Медицинские проблемы. Неподготовленность молодых семей к браку, недостаточное половое воспитание проявляется несформированностью  культуры интимных отношений, неосознанным отношением молодых людей к репродуктивному поведению.

Охрана здоровья семьи в репродуктивном возрасте играет большое значение, так как его уровень определяет эффективность выполнения функции деторождения.

  Женщины, не состоящие в браке, страдают хроническими заболеваниями больше, чем замужние женщины из полных семей. Семейная неустроенность, отсутствие  мужской опоры существенно влияют на возникновение у мужчин хронических заболеваний. Выявлена связь между неблагополучным семейно-психологическим климатом и риском возникновения хронических заболеваний.

  В России растет заболеваемость, сопутствующая беременности и осложняющая роды или послеродовый период. В первую очередь – это анемии. В 1996 г. Более 25%  всех родов сопровождались анемией. Растет число родов, осложненных гестозами, заболеваниями мочеполовой системы.

   Следует также учитывать то обстоятельство, что большинство нарушений в репродуктивной системе начинает накапливаться с  детского возраста. Потенциальные возможности будущей матери и отца  закладывается в детстве. В последние годы каждый 10-й  новорожденный рожается  у матери, возраст  которой меньше 20 лет. У юных матерей  чаще развивается анемия, токсикозы, преждевременные роды.

Семинар №5 для студентов 1 курса по ОСМ

Инвалид (от лат. invalidus – слабый, немощный)- лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Инвалидность – в медицине - снижение или утрата общей или профессиональной трудоспособности. Для социальной работы ближе другое определение инвалидности: социальная недостаточность вследствие нарушения здоровья со стойкими расстройствами функций организма, приводящая к ограничению жизнедеятельности и необходимости социальной защиты.

Основные категории жизнедеятельности:

- способность к самообслуживанию;

- способность к самостоятельному передвижению;

- способность к обучению;

- способность к трудовой деятельности;

- способность к ориентации во времени и в пространстве;

- способность к общению (установление контактов между людьми, переработка и передача информации);

- способность контролировать свое поведение.

 Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Термин «реаби­литация» (восстановление) принят ВОЗ в 1969 г.

Реабилитация – система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма.

Цель реабилитации – восстановление здоровья, трудоспособности, личного и социального статуса инвалидов, достижение ими материальной и социальной независимости, интеграции в обычные условия жизни общества.

В процессе реабилитации выделяют три этапа;

1). Этап восстановительного лечения (восстановление биологического и социального статуса), направленный на восстановление и компенсацию нарушений в анатомической и функциональной целостности организма – восстановление здоровья больных и инвалидов.

2). Этап социализации или ресоциализации (восстановления индивидуально-личностного статуса), направленный на формирование и развитие, восстановление или  компенсацию социальных навыков и функций, обычных видов жизнедеятельности и социально-ролевых установок индивида.

3).Этап социальной интеграции или реинтеграции (восстановление социального статуса), направленный на оказание содействия инвалидам и создание соответствующих условий для их включения или возвращения в обычные условия жизни с возможностью занимать обычное положение в обществе в соответствии с его полом, возрастом, уровнем образования вместе с другими членами общества.

Государственная политика в области реабилитации в нашей стране основывается на следующих принципах:

·                     государственный характер гарантий соблюдения прав инвалидов в области реаби­литации;

·                     приоритет интересов инвалидов при проведении реаби­литационных мероприятий;

·                     доступность мероприятий, проводи­мых в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; своевременность реабилитации;

·                     последовательность этапов реа­билитационных мероприятий;

·                     многообразие форм и методов реа­билитации.

Виды реабилитации. Реабилитация является наиболее эффек­тивным направлением социальной защиты инвалидов, так как именно она позволяет восстановить и компенсировать нарушен­ные или утраченные способности инвалидов к выполнению про­фессиональной, общественной и бытовой деятельности в соответствии с индивидуальными интересами и возможностями.

Раз­личают реабилитацию:

·                   медицинскую,

·                   социально-средовую,

·                   профессионально-трудовую.

1)  Медицинская реабилитация - это комплекс лечебных мер, направленных на восстановление или компенсацию нарушенных или утраченных функций и здоровья больных и инвалидов.

Медицинские меры включа­ют в себя восстановительное и санаторно-курортное лечение, профилактику осложнений и прогрессирования заболевания.

Цель медицинской реабилитации - устранение или ослабление последствий болезни, травмы или увечья до полного или частичного восстановления или компенсации нарушений в психическом, физиологическом и анатомическом состоянии  больного.

Медицинскую реабилитацию проводят в рамках Федеральной базовой программы обязательного медицинского страхования РФ за счет средств Федерального и территориального фондов ОМС.

2) Социально-средовая реабилитация – система социальных, социально-педагогических, правовых и экономических мер, направленных на создание условий для преодоления инвалидами ОЖД и социальной недостаточности путем восстановления социальных навыков и связей, достижения свободной и независимой жизнедеятельности вместе и наравне со здоровыми гражданами.

Она предполагает создание опти­мальной среды жизнедеятельности инвалидов, которая включает в себя условия проживания, условия передвижения, доступ к социально значимым объектам жизнедеятельности и осуществляет­ся в двух направлениях:

·      приспособление объектов окружающей среды к потребностям инвалидов (специально оборудованные для инвалидов квартиры, специальные жилые дома с комплексом социально-бытовых ус­луг, оборудованные тротуары, подземные переходы, пандусы, широкие лифты, поручни настенные в жилых помещениях, обес­печение инвалидов протезно-ортопедической помощью, слухо­выми протезами, средствами для труда и быта, обучения, досуга, физкультуры и спорта и т.д.);

·         приспособление инвалида к окружающей среде, развитие на­выков, позволяющих обслужить себя. Для этого используются спе­циальные устройства для чтения, поднятия предметов с пола, для настенной фиксации приборов личного пользования (элект­робритв, зубных щеток, расчесок и т.д.), для фиксации посуды на столе и т. д.

В зависимости от конкретно решаемых в процессе реабилитации задач в комплексе мер социальной реабилитации обычно выделяют ряд специальных видов реабилитации:

·         элементарная – объединяет меры, в основном направленные на восстановление у больных и инвалидов наиболее простых, так называемых элемен­тарных, навыков самообслуживания и пе­редвижения (умения соблюдать личную гигиену, питаться, одеваться и обуваться, передвигаться, ориентироваться в про­странстве и т. п.)

·         бытовая реабилитация объединяет ме­ры, направленные преимущественно на восстановление навыков выполнения по­вседневной бытовой деятельности (ведение домашнего хозяйства, доставка продуктов на дом, ведение личного подсобного хо­зяйства и др.).

·       социально-психологическая - восстановление индивидуально-личностного статуса инва­лида, развитие и фор­мирование способностей и качеств, позво­ляющих ему успешно играть различные социальные роли дома и вне дома (семей­ные, супружеские, родительские, общест­венные, политические и др.)

·         педагогическая реабилитация объединя­ет меры коррекционного обучения и вос­питания, направленные на усвоение инва­лидом, прежде всего ребенком-инвалидом, определенной   системы   знаний,   норм   и ценностей, позволяющих ему успешно функционировать в качестве полноправно­го члена общества.

·         семейная реабилитация объединяет ме­ры разного порядка (социального, педаго­гического, психологического и др.), направ­ленные на восстановление у больных и инвалидов обычных нормальных ролевых функций в семье, а также подготовку их к самостоятельной и независимой жизни в семье.

·         рекреационная реабилитация объединя­ет меры, преимущественно направленные на восстановление обычной для здоровых людей рекреационной деятельности (туризмом, физкульту­рой, спортом, искусством, творчеством, коллекционированием, хобби и т. п.).

 3)  Профессионально-трудовая реабилитация представляет собой комплекс мер, направленных на восстановление профессиональ­ной трудоспособности инвалидов в доступных для него условиях груда, на достижение инвалидом материальной независимости.

Профессиональная реабилитация включает в себя:

·                     экспертизу возможных профессиональных способностей,

·                     профессиональную ориентацию и отбор,

·                     профессиональное обучение и переобучение,

·                     мероприятия по обеспечению занятости (трудовой интеграции) инвалидов,

·                     подготовку производства к использованию труда инвалидов,

·           мероприятия по социально-трудовой адаптации (закреплению) инвалидов на производстве.

Медико-социальная экспертиза — оп­ределение в установленном порядке потреб­ностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилита­цию, на основе оценки ОЖД, вызванных стойким расстройством функций орга­низма.

МСЭ предусматривает определение:

—        структуры и степени ОЖД освидетельствуемых лиц и их реабилитационного потенциала;

—        инвалидности, ее причин, сроков и времени наступления;

—        степени   утраты   профессиональной  трудоспособности   лиц,    пострадавших   в результате  несчастных случаев  на  произ­водстве и профессиональных заболеваний;

—        потребности инвалидов в мерах социальной  защиты,  в  том  числе в  мерах медицинской,   профессиональной   и   соци­альной   реабилитации,   и   разработку   на основе этого индивидуальных программ их реабилитации;

—        потребности инвалидов в специаль­ных транспортных средствах;

—        причины   смерти   инвалида,   когда законодательством  РФ  предусматривается предоставление льгот семье умершего.

МСЭ производится учреждениями го­сударственной службы МСЭ, входящей в систему органов социальной защиты насе­ления РФ: бюро МСЭ (в прошлом ВТЭК) и главными бюро МСЭ.

Бюро МСЭ устанавливает время наступления и причину инвалидности, а также степень утраты трудоспособности получившими трудовое увечье рабочими и служащими, определяет доступные инвалиду условия и характер труда, намечает мероприятия, способствующие восстановлению трудоспособности инвалидов и социальной реабилитации.

Бюро МСЭ формируются по территориальному принципу и располагаются на базе лечебно-профилактических учреждений. Бюро МСЭ общего профиля состоит из трех врачей различных специальностей, специалиста по реабилитации, специалиста по социальной работе и психолога.

Организация экспертного освиде­тельствования граждан в учреждениях МСЭ.

 Порядок и условия признания лица инвалидом учреждением государственной службы МСЭ осуществляется в соответст­вии с «Положением о признании лица инвалидом», утвержденным постановлени­ем Правительства РФ от 13.08.1996 г. № 965.

МСЭ больных производится в бюро МСЭ по месту их жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилакти­ческому учреждению здравоохранения.

Если в соответствии с заключением учреждения здравоохранения больной не может явиться в бюро МСЭ по состоянию здоровья, экспертное освидетельствование такого больного может проводиться на дому или в стационаре, где он находится на лечении, или заочно. Заочная экспертиза проводится только с согласия больного либо его законного представителя. В дан­ном случае решение выносится на основа­нии анализа представленных медицинских документов.

Бюро МСЭ обязано ознакомить боль­ного, направленного на освидетельствова­ние, в доступной для него форме с поряд­ком и условиями проведения МСЭ.

МСЭ проводится по письменному за­явлению больного либо письменному за­явлению его законного представителя. За­конным представителем может быть любой гражданин, полномочия которого выраже­ны в доверенности, выданной и оформлен­ной в соответствии с действующим зако­нодательством. Законными представителя­ми лиц, не достигших 14 лет, а также признанных судом недееспособными вслед­ствие психического расстройства, являются родители, усыновители, опекуны, попечи­тели.

Заявление подается на имя руководи­теля бюро МСЭ. К заявлению прилагаются направление на МСЭ, медицин­ские документы, подтверждающие наруше­ние здоровья больного, а также документы, необходимые для принятия решения о причине инвалидности, степени утраты профессиональной трудоспособности, по другим вопросам МСЭ.

Состав специалистов бюро МСЭ, про­водящих экспертизу и принимающих экс­пертное решение, назначает руководитель бюро. Освидетельствуемый либо его закон­ный представитель имеет право привлекать к участию в проведении МСЭ с правом совещательного голоса любого специалиста за счет собственных средств.

Специалисты бюро МСЭ, проводящие экспертизу, рассматривают представленные сведения (клинико-функциональные, соци­ально-бытовые, профессионально-трудо­вые, психологические и другие данные), лично проводят осмотр больного, оценивают степень ограничения его жизнедея­тельности и коллегиально обсуждают по­лученные результаты. Экспертное решение о признании освидетельствуемого инвали­дом либо об отказе в установлении инва­лидности принимается полным составом специалистов, принимающих экспертное решение, простым большинством голосов.

Лицу, не признанному инвалидом, по его желанию выдают справку произвольной формы о результатах освидетельствования.

Основаниями для признания гражда­нина инвалидом являются:

—        нарушение здоровья со стойким рас­стройством  функций  организма,  обусловленное    заболеваниями,    последствиями травм или дефектами;

—        ОЖД (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осу­ществлять   самообслуживание,    самостоя­тельно передвигаться, ориентироваться, об­щаться,   контролировать   свое   поведение,
обучаться   или   заниматься  трудовой  дея­тельностью);

—        необходимость   осуществления   мер социальной защиты гражданина.

Наличие одного из указанных призна­ков не является условием, достаточным для признания лица инвалидом.

Нарушение здоровья — физиче­ское, душевное и социальное неблагополу­чие, связанное с потерей, аномалией, рас­стройством психологической, физиологиче­ской, анатомической структуры и (или) функции организма человека.

Комплексная оценка качественных и количественных показателей, характеризую­щих стойкое нарушение функций организма, предусматривает выделение преимуществен­но четырех степеней нарушения функций:

—        I    степень — незначительные;

—        II  степень — умеренные;

—        III   степень — выраженные;

—        IV степень — значительно выражен­ные.

 Ограничение жизнедеятель­ности — полная или частичная утрата ли­цом способности или возможности осущест­влять деятельность способом или в рамках, считающихся нормальными для человека.

Социальная      недостаточность — полная   или   частичная   утрата лицом      способности      или      возможности (вследствие   ОЖД)   играть   обычную   для него роль в обществе (в зависимости от возраста, пола, образования и т. п.).

 Срок установления инвалидности.

Инвалидность устанавливают на 1 год. Лицам, инвалидность которых связана с аварией на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредст­венным участием в деятельности подразде­лений особого риска, группа инвалидности устанавливается на 5 лет.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ОЖД лицу в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ре­бенок-инвалид» на срок 1 год, 2 года или до достижения им возраста 18 лет в соответствии с классификациями и крите­риями, утверждаемыми Министерством труда и социального развития РФ и Ми­нистерством здравоохранения РФ.

Инвалидность может устанавливаться без срока переосвидетельствования. Без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанавливается:

—        мужчинам старше 60 лет и женщи­нам старше 55 лет;

—        инвалидам с необратимыми анато­мическими дефектами;

—        при   невозможности  устранения   или уменьшения социальной недостаточности ин­валида вследствие длительного ограничения его жизнедеятельности (при сроках наблюде­ния не менее 5 лет), вызванного нарушением здоровья со стойкими необратимыми морфо­логическими   изменениями   и   нарушениями функций органов и систем организма; неэф­фективности   реабилитационных   мероприя­тий, что приводит к необходимости долго­ временной (постоянной) социальной защиты.

Определение причины инвалидно­сти.

Согласно «Положению о признании лица инвалидом», утвержденного постанов­лением Правительства РФ от 13.08.1996 г. № 965, в бюро МСЭ определяют следую­щие причины инвалидности:

—        общее заболевание;

—        трудовое увечье;

—        профессиональное заболевание;

—        инвалидность с детства;

—        инвалидность  с детства  вследствие ранения   (контузии,   увечья),   связанная   с боевыми   действиями   в   период   Великой Отечественной войны;

—        военная травма;

—        заболевание получено в период во­енной службы;

—        инвалидность  (заболевание,  увечье), связанная с аварией на Чернобыльской АЭС;

—        инвалидность (заболевание, увечье), связанная с последствиями радиационных воздействий;

—        инвалидность (заболевание, увечье), связанная с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Индивидуальная программа реабилитации — это комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мер, направленных на восстановление и компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, в конечном итоге — на интеграцию инвалида в жизнь общества.

ИПР – основной документ в действующей системе реабилитации инвалидов, на основании которого инвалид может получить необходимые ему реабилитационные услуги.

ИПР выполняет следующие основные функции:

1)         определяет «реабилитационный маршрут» — конкретные мероприятия, сроки порядок их исполнения,  ответственных исполнителей;

2)   обеспечивает правовую гарантию исполнения  намеченных  мероприятий  и закрепляет обязанности и ответственность исполнителей;

3)   определяет финансовую основу и гарантию исполнения  реабилитационной программы.