Магистратура. ОЗО. Материал к семинару 4.

 

 «Большой» социальный кругооборот качества: качество жизни – качество человека – качество труда – качество производства – качество образования – качество науки – качество культуры – качество управления  - качество общественного интеллекта - качество экосреды.

       Социальная квалиметрия вводит в понятийный аппарат социологи XXI века такие понятия как:

-          качество жизни;

-          качество общественного интеллекта;

-          системно-социальное качество образования;

-          качество жизненных сил;

-          качество культуры;

-          качество человека;

-          качество духовности и др.

Любая продукция (услуга) – конечный результат конкретного труда.

В создании любой продукции (услуги) участвуют два вида труда: прямой (живой труд работников) и прошлый (овеществ­ленный в зданиях, предметах длительного пользования и т. д.). Оба вида труда оказыва­ют влияние на качество продукции (услуги). Даже имея материалы, технологическое оборудование высокого качества, не­возможно получить продукцию (услугу) высокого качества, если работники не имеют нужной квалификации. Так же и квалифи­цированные работники не смогут обеспечить необходимое качест­во продукции (услуги), если технологическое оборудование и материалы низкого качества. Следовательно, качество про­дукции (услуги) определяется самым «слабым» звеном в петле качества, т. е. тем звеном (этапом, компонентой), которое имеет самый низкий уровень качества.

Говоря о качестве труда, выделяют три основных компонента:

1)        трудовой потенциал работника,

2)        уровень организации труда

3)        эффективность (результативность) социальной услуги.

Обеспечение качества – совокупность планируемых и систематически про­водимых мероприятий, необходимых для создания уверенности в том, что продукция (услуга) удовлетворяет определенным требованиям к качеству. В рамках организации система обеспечения качества служит инструментом общего руководства.

Оценка эффективности деятельности учреждений социального обслуживания позволяет:

-               своевременно (на уровне процесса) выявлять негативные факторы, влияющие на качество социального обслуживания;

-               выявлять причины низкого качества социального обслуживания;

-               определять результативность деятельности учреждения в соответствии с целями его создания;

-               принимать своевременные меры по повышению эффективности или по оптимизации деятельности учреждения.

Критерии эффективности работы учреждений по следующим параметрам:

-               критерии экономического характера;

-               критерии неэкономического характера.

К критериям экономического характера относятся:

-               потребность в услугах;

-               стоимость услуг;

-               финансово-хозяйственная деятельность учреждения;

-               экономический эффект от оказания социальных услуг на территории (для нестационарных учреждений);

-               количество получателей социальных услуг на территории учреждения;

-               рост средней заработной платы работников учреждений.

К критериям неэкономического характера относятся:

-               доступность услуг;

-               коммуникативная эффективность учреждения;

-               качество социального обслуживания;

-               оценка эффективности деятельности учреждения.

Показателем критерия стоимости услуг является соответствие фактической стоимости услуг учреждения, стоимости услуг в соответствии с государственным заданием, определяемой учреждением социального обслуживания на основе ежеквартального и годового отчета по выполнению государственного задания по форме ежегодно, утверждаемой министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Показателем критерия финансово-хозяйственной деятельности учреждения является отсутствие нарушений финансово-хозяйственной деятельности учреждения при оказании услуг населению, определяемого балансовой комиссией.

Показателем критерия экономического эффекта от оказания услуг на территории является обеспечение потребности обслуживаемых граждан на социальные услуги в нестационарных условиях, определяемого учреждениями социального обслуживания на основании ежеквартального мониторинга.

Показателем критерия количества получателей социальных услуг на территории учреждения является доля охвата потребителей услуг от фактического числа граждан, нуждающихся в услугах  на основании ежеквартального мониторинга.

Показателями критерия доступности услуг выступают открытость и доступность информации об учреждении, комфортность условий и доступность получения услуг, в том числе для граждан с ограниченными возможностями здоровья, а также время ожидания в очереди при получении услуги.

Показателями критерия коммуникативной эффективности учреждения являются квалификация персонала учреждений социального обслуживания, профессионализм персонала, а также доля получателей услуг, удовлетворенных качеством обслуживания в учреждении, определяемыми на основании мониторинга, проводимого в учреждении социального обслуживания. С целью получения объективной информации по данному критерию, определение оценки коммуникативной эффективности учреждения основывается на количественных показателях уровня квалификации и профессионализма работников учреждений социального обслуживания и на основе опроса обслуживаемых граждан о степени удовлетворенности качеством социального обслуживания.

Показателем качества социального обслуживания является соответствие качества предоставляемых услуг государственному стандарту, определяемому на основе системы контроля качества учреждений социального обслуживания, сформированной в каждом учреждении на основе внутренних локальных актов учреждения.

Показателями оценки эффективности деятельности учреждений являются: основная деятельность учреждения, финансово-экономическая деятельность учреждения и работа с кадрами.

Оценка качества социального обслуживания проводится по следующим формулам:

Результаты контроля за год оформляются в виде справки-анализа об уровне качества социального обслуживания отделения,  состоянии системы качества, в котором отражают данные мониторинга, соответствия показателей и результатов деятельности учреждения установленным требованиям в области обеспечения качества предоставляемых услуг. Анализ работы предоставляется лицу, ответственному за контроль качества социального обслуживания. Лица, ответственные за контроль качества социального обслуживания, предоставляют сводную справку - анализ с отражением данных мониторинга по курируемому направлению директору и в комиссию по контролю качества.

На основании полученных результатов проверки системы качества социального обслуживания комиссией по контролю качества разрабатываются предложения по ее совершенствованию, по внедрению новых методов и средств управления качеством предоставляемых услуг, по улучшению состава и содержания нормативной документации  системы контроля качества. Отчет с предложениями по совершенствованию системы контроля качества  предоставляется руководителю учреждения.

Результаты проведения независимой оценки направлены на:

1)        обеспечение получателей социальных услуг дополнительной информацией о качестве работы организаций социального обслуживания, в том числе путем формирования рейтингов, в целях реализации принадлежащего получателям социальных услуг права выбора конкретной организации социального обслуживания для получения социальных услуг;

2)        определение результативности деятельности организации социального обслуживания и принятие своевременных мер по повышению эффективности или по оптимизации ее деятельности;

3)        своевременное выявление негативных факторов, влияющих на качество предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания, и устранение их причин путем реализации планов мероприятий, а также осуществление стимулирования руководителей и работников организаций социального обслуживания.