2 Курс. Государственная социальная политика РФ в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья.

 

Целью государственной социальной политики РФ в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья официально заявле­на их социальная защита, включающая социальную реабилитацию и повышение качества жизни лиц с инвалидностью, обеспечение достойного уровня пенсий, охрану и восстановление здоровья, обе­спечение доступности образования, рациональное трудовое устрой­ство, предоставление социальных услуг, создание условий отдыха и досуга. Тем самым Федеральный закон декларировал подход к ин­валиду, сформулированный мировым сообществом.

Ее достижение обеспечивается мерами правового характера, ре­формированием здравоохранения, пенсионной системы, реализа­ции социальных программ.

Целью реабилитации декларируется интеграция лиц с инвалид­ностью в общество, улучшение их материального положения, повы­шение уровня независимой жизнедеятельности.

Решение проблемы реабилитации лиц с ограниченными возмож­ностями здоровья, лежит на пуги создания условий для реабили­тированных граждан по возобновлению их полноценного участия в трудовой деятельности. Этим достигается в первую очередь их эко­номическая независимость, что полностью соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития РФ, поскольку реально обеспечивает снижения уровня бедности в стране.

В соответствии со Стандартными правилами, успешность на­циональной политики зависит от координации национальной по­литики. В России основным координирующим органом является Совет по делам инвалидов при Президенте РФ. Совет представляет собой совещательный орган, но его решения обязательны для всех участников. Успешной формой координации усилий различных ми­нистерств, ведомств, общественных организаций по оперативным направлениям деятельности является Межведомственная комиссия по реабилитации инвалидов. В подготовке законов активно уча­ствуют неправительственные организации: Всероссийской обще­ство инвалидов (ВОИ), Всероссийское общество слепых (ВОС), Все­российское общество глухих (ВОГ).

Современная государственная политика РФ предполагает реше­ние следующих основных задач:

профилактика, минимизация масштабов и уровня инвалидно­сти;

создание современной научно-методической базы деятельно­сти учреждений медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, предприятий реабилитационной индустрии;

создание единой информационной системы по проблемам ин­валидности и инвалидов;

развитие инфраструктуры учреждений государственных служб медико-социальной экспертизы реабилитации лиц с ограниченны­ми возможностями здоровья, предприятий реабилитационной ин­дустрии, совершенствование их организационного, правового, ин­формационного и кадрового обеспечения;

обеспечение доступной среды жизнедеятельности, включая жилье, транспорт, образование, работу и культуру, доступность ин­формации и каналов коммуникаций для маломобильных групп на­селения, включая лице ограниченными возможностями здоровья;

развитие качественного инклюзивного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудового устройства лиц с ограниченными возможностями здо­ровья, как одного из основных инструментов социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья в общество, в современных социально-экономических условиях;

обеспечение на социально приемлемом уровне материальной поддержки лиц с ограниченными возможностями здоровья;

обеспечение социальной поддержки и реабилитации инвали­дов вследствие боевых действий и военной травмы, учитывая осо­бенности и специфику их жизни и деятельности;

обеспечение творческой и спортивной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья;

усиление государственной поддержки общественных организа­ций лиц с ограниченными возможностями здоровья;

повышение эффективности расходования бюджетных средств на социальную поддержку лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В современном обществе социальная политика по отношению к людям с инвалидностью должна выполнять следующие основные две функции.

Стабилизационная функция, которая способствует улучше­нию социального положения данной категории населения (повы­шение занятости и доходов).

Интеграционная функция, которая обеспечивает включение людей с инвалидностью в общественную жизнь, а следовательно, единство общества на принципах социального партнерства и соци­альной справедливости.

Государственная социальная политика в отношении лиц с огра­ниченными возможностями здоровья базируется на следующих ба­зовых принципах:

соблюдение принципа адресности в социальной защите лиц с ограниченными возможностями здоровья;

поддержка региональных систем социальной защиты лиц с ограниченными возможностями здоровья в кризисных по соци­ально-экономическому развитию регионах страны;

реализация сбалансированных мер социальной политики в от­ношении лиц с ограниченными возможностями на предотвраще­ние, с одной стороны, их десоциализации (люмпенизации), а с дру­гой стороны — социального иждивенчества.

Социальную защиту лиц с ограниченными возможностями здо­ровья, таким образом, следует понимать как базовую функцию Рос­сийского государства по обеспечению социально экономического положения людей с инвалидностью, соответствующего условиям, вы­текающим из их неотъемлемых и общепризнанных социальных прав.

Государственную социальную политику в отношении лиц с огра­ниченными возможностями здоровья в Российской Федерации мож­но рассматривать как двухуровневую систему, включающую макро­уровень и региональный уровень.

На макроуровне государство осуществляет следующие функции:

принятие законодательных и нормативно-правовых актов по вопросам социальной защиты лиц с ограниченными возмож­ностями здоровья (в том числе регулирующих порядок и условия предоставления лицам с ограниченными возможностями здоровья единого федерального минимума мер социальной защиты) и кон­троль за их соблюдением;

заключение международных договоров (соглашений) РФ по во­просам социальной защиты лиц с ограниченными возможностями здоровья;

согласование долгосрочных и текущих задач государственной политики в отношении лиц с ограниченными возможностями здо­ровья с приоритетами политики экономического роста, структурно­-инвестиционной, кредитно-денежной и социальной политики;

согласование единых для всей территории страны нормативов;

разработку и реализацию федеральных целевых программ в области социальной защиты лиц с ограниченными возможностя­ми здоровья;

установление общих принципов организации и осуществления медико-социальной экспертизы и реабилитации, социальной под­держки наиболее нуждающихся лиц с ограниченными возможно­стями здоровья;

финансовую, техническую и организационную поддержку тер­риторий с напряженной ситуацией в сфере социальной защиты лиц с ограниченными возможностями здоровья, с целью создания при­емлемых границ территориального неравенства в сфе­ре социальной защиты лиц с ограниченными возможностями здо­ровья;

определение порядка формирования и функционирования государственных служб в области социального обслуживания и реа­билитации лиц с ограниченными возможностями здоровья;

согласование порядка финансирования государственной соци­альной политики в отношении лиц с ограниченными возможностя­ми (в части средств бюджета правительства).

На региональном уровне органы государственной власти осу­ществляют следующие функции:

разрабатывают и реализуют региональную социальную поли­тику в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом социально-экономической и демографической специфики регионов и основных направлений общегосударственной социаль­ной политики;

принимают дополнительные моры бюджетной, налоговой и кредитной политики в целях обеспечения организации и функ­ционирования региональной комплексной социальной защиты лиц с ограниченными возможностями здоровья;

разрабатывают и реализуют территориальные целевые про­граммы содействия социальной защите и социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья в местное сообще­ство совместно с территориальными учреждениями и службами за­нятости;

устанавливают порядок и направления финансирования соци­альной политики в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья за счет средств региональных бюджетов и осуществля­ют контроль за целевым использованием выделенных средств;

принимают региональные законодательные и нормативные акты, обеспечивающие дополнительные по отношению к нормам государственного законодательства о социальной защите гарантии защиты и социальной поддержки лиц с ограниченными возможно­стями здоровья;

координируют деятельность органов местного самоуправления при осуществлении мероприятий социальной политики в отноше­нии лиц с ограниченными возможностями здоровья.