2 Курс. Законодательство в социальной защите лиц с ОВЗ.

 

Законодательство определяет совокупность условий и инстру­ментов, методов, образующих систему социальной защиты лиц с ограниченными возможностями здоровья. К социальной защите лиц с ограниченными возможностями здоровья относятся меры, обеспечивающие определенный уровень социальной защищен­ности, достижение социально-приемлемого уровня жизни, меры по преодолению безработицы. Важнейшими элементами практической деятельности системы социальной защиты являются подсистемы социального страхования и социального обеспечения. Социальная защита осуществляется в определенных организацион­но-правовых формах.

Субъектами социальной защиты лиц с ограниченными возмож­ностями здоровья являются не только государство в лице органов государственной власти всех ветвей и уровней (законодательной, исполнительной, судебной), органов местного самоуправления, но также работодатели (предприниматели), институты гражданско­го общества и сами инвалиды.

Законодателем установлено, что социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономи­ческих, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) огра­ничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими фажданами возможностей участия в жизни общества.

Выделяется также такая категория, как социальная поддержка инвалидов, представляющая собой систему мер по обеспечению со­циальных гарантий инвалидам, устанавливаемых законами и ины­ми нормативными правовыми актами, за исключением пенсионно­го обеспечения.

Под социальной защитой инвалидов понимается система га­рантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедея­тельности и направленных на создание им равных с дрхтими граж­данами возможностей участия в жизни общества.

Основной целью формирования стратегии социальной защиты инвалидов является:

повышение уровня жизни и социальной защищенности инва­лидов;

предупреждение и снижение уровня инвалидности;

максимальная интеграция инвалидов в общество;

создание системы реабилитации инвалидов для обеспечения им равных с другими гражданами возможностей;

повышение эффективности деятельности государственных служб медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

усиление государственной поддержки общественных организа­ций инвалидов;

повышение эффективности социального обслуживания инва­лидов в системе нестационарного, полу- и стационарного социаль­ного обслуживания.

Система социальной защиты инвалидов состоит из двух элементов:

подсистемы обеспечения жизнедеятельности;

подсистемы реабилитации.

Система социальной защиты инвалидов - это совокупность мер обеспечения жизнедеятельности и реабилитации, предоставляемых инвалидам с целью создания условий для их достойного существо­вания, а также развития и совершенствования их способностей для полноценной, несмотря на инвалидность, жизни в обществе.

Пенсионное обеспечение инвалидов

Основной массив предусмотренных законодательством выплат составляют на сегодняшний день пенсии по инвалидности. Пенсия в связи с инвалидностью — это ежемесячная выплата, на­значаемая на определенный срок, зависящий от установленной лицу группы инвалидности, в твердом размере или в размере, соизмери­мом с прежними доходами гражданина, занимавшегося общественно-полезной деятельностью. Пенсии по инвалидности, исходя из общего для всего пенсион­ного обеспечения в Российской Федерации деления пенсий на тру­довые и социальные, надо относить к трудовым, хотя инвалидность может служить основанием и для выплаты гражданину социальной пенсии. Как полагает автор, можно выделить следующие различия между пенсией по старости и пенсией по инвалидности.

Пенсии по старости назначаются пожизненно, а пенсии по ин­валидности обычно устанавливаются на определенный срок.

Право на пенсию по старости всегда возникает при наличии трудового стажа определенной продолжительности с достижением установленного законом возраста. Право на пенсию по инвалидно­сти зависит не от возраста, а от состояния здоровья лица, причем продолжительность трудового стажа имеет значение лишь в том случае, если причина инвалидности — общее заболевание.

Если пенсии по старости выплачиваются из средств Пенси­онного фонда, то пенсии по инвалидности могут финансироваться и из государственного бюджета.

После вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» условия пенсионного обеспечения по инвалидности изменились в связи с вве­дением нового механизма исчисления пенсий с применением инди­видуального коэффициента пенсионера.

Виды пенсий, перечень лиц, обладающих правом получения обеспечения, а также размер пособия регламентированы законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ.

Условия назначения страховой пенсии по инвалидности. Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане изчисла застрахованных лиц, признанные инвалидами I, И или III группы (п. 1 ст. 9 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо отпричины инвалидности, продолжительности страхового стажа за­страхованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы (п. 2 ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа уста­навливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О госу­дарственном пенсионном обеспечении в РФ»

Порядок предоставления государственной услуги по выплате пенсий установлен приказом Министерства труда от 11 сентября 2017 г. № 669н. Данный документ регламентирует и перечень до­кументов, и порядок подачи документов, и особенности их рассмо­трения учреждением Пенсионного фонда РФ.